金融下鄉(xiāng)，是一道世界級(jí)難題。
很多人都還記得，2021年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫把奧林匹克桂冠獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了孟加拉國(guó)年逾八旬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德·尤努斯。尤努斯教授致力在孟加拉創(chuàng)辦鄉(xiāng)村銀行，為低收入創(chuàng)業(yè)者提供貸款，因而以“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”享譽(yù)世界。
安徽是農(nóng)業(yè)大省，在促進(jìn)金融下鄉(xiāng)上探索出可行、可復(fù)制的路徑，是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的一道必答題，也是金融為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的重要課題。
那么，安徽正在走一條什么樣的金融下鄉(xiāng)之路？
文｜何 珂
年末歲尾，冬小麥正蓄積著拔節(jié)生長(zhǎng)的力量。
淮南市鳳臺(tái)縣楊村鎮(zhèn)，曾經(jīng)的一塊塊“巴掌田”已經(jīng)集中連片，耕種更集約，管理更智慧，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)來(lái)年的豐收也有了新的憧憬。
這受益于金融下鄉(xiāng)提供的資金支持。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村都是金融服務(wù)體系中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。那么，如何提升金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力和水平？
江淮大地廣袤的農(nóng)田里、恬靜的村落中，正在悄然發(fā)生變化。
農(nóng)田種子當(dāng)優(yōu)先
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“小”“散”“弱”的問(wèn)題一直存在，金融服務(wù)如何破題？
11月，安徽省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行安徽省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快金融下鄉(xiāng)支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。
安徽此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》明確，加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)資生產(chǎn)、供銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，滿(mǎn)足化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)、采購(gòu)周轉(zhuǎn)資金需求。
糧以土為本。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將小塊田集中連片，配合現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)施和智能管理，不僅能夠極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全，更能助力農(nóng)民致富增收。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》中提出到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。
精準(zhǔn)滴灌，安徽提出優(yōu)化農(nóng)田建設(shè)融資模式，積極爭(zhēng)取政策性銀行農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升貸款規(guī)模，每年累計(jì)投放達(dá)到60億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與托管服務(wù)組織深化合作，推廣“服務(wù)主體+銀行+保險(xiǎn)+龍頭企業(yè)”等融資模式，創(chuàng)設(shè)土地托管貸、訂單融資貸等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，通過(guò)保險(xiǎn)保障等方式，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。種業(yè)科技的自立自強(qiáng)在創(chuàng)新研發(fā)初期、商品化階段離不開(kāi)金融的支持。對(duì)于種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以定價(jià)，融資難是其主要原因之一。
《實(shí)施方案》提出，深化金融支持種業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為種業(yè)陣型企業(yè)“一企一策”制定融資計(jì)劃，為“育繁推一體化”企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)發(fā)定制金融產(chǎn)品，加強(qiáng)種業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)；持續(xù)完善種業(yè)企業(yè)名單庫(kù)，全量納入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)“種業(yè)專(zhuān)區(qū)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為專(zhuān)區(qū)內(nèi)企業(yè)單設(shè)信貸規(guī)模、提供利率優(yōu)惠并開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，到2025年底，“種業(yè)專(zhuān)區(qū)”對(duì)接貸款余額達(dá)到10億元。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得讀懂
從“百億”邁向“千億”，安徽正在加快實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，推進(jìn)秸稈資源過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值，助推肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，與禽類(lèi)不同，肉牛養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，對(duì)資金的需求周期也相應(yīng)更長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的流動(dòng)資金貸款一般只有1年。
如何優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)？《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將育肥牛貸款期限延長(zhǎng)至2年至3年、基礎(chǔ)母牛貸款期限延長(zhǎng)至3年至5年，建立肉牛信貸統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推動(dòng)肉牛貸款規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配；設(shè)立肉牛保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)保額，公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)肉牛“活體貸”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“金融服務(wù)要匹配產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)?！睒I(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，“農(nóng)村有很多特色產(chǎn)業(yè)，比如皖北的肉牛產(chǎn)業(yè)、皖西的白鵝產(chǎn)業(yè)、皖南的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)各具特點(diǎn)、信貸需求不同，貸款額度、期限、還款方式均有差異?！?/p>
針對(duì)白鵝產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，《實(shí)施方案》也提出，要探索適合白鵝養(yǎng)殖特點(diǎn)的活體價(jià)值評(píng)估、抵押物監(jiān)控方式，擴(kuò)大白鵝活體抵押貸款規(guī)模；拓寬白鵝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押物范圍，推廣養(yǎng)殖設(shè)施、加工設(shè)施抵押貸款；鼓勵(lì)有條件的白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立養(yǎng)殖擔(dān)保貸款基金，支持白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)融資對(duì)接活動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，涌現(xiàn)出更多全新的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)需求，樹(shù)立金融服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈思維，將信貸資源嵌入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興金融支持。
安徽正聚焦十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和上下游優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，形成鏈企名單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)確認(rèn)名單、應(yīng)收賬款等信息；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增加龍頭企業(yè)授信等方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)支持力度。
“農(nóng)企”上市怎么破
建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省是推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，全省涉農(nóng)信貸余額2.567萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.87%，高于各項(xiàng)貸款平均增速4.32個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為953.92萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1740.58億元；農(nóng)業(yè)擔(dān)保在保余額386.49億元，同比增長(zhǎng)41.92%。
在各方的大力推動(dòng)下，農(nóng)村金融體系不斷完善，鄉(xiāng)村已逐步從金融資本“洼地”走出來(lái)，投資機(jī)會(huì)正在涌現(xiàn)。
然而，“行百里者半九十”，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，需繼續(xù)推動(dòng)健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。
在股權(quán)融資、債權(quán)融資、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)以及“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新服務(wù)等諸多方面，資本市場(chǎng)如何更好發(fā)揮作用支持鄉(xiāng)村振興？
《實(shí)施方案》明確要充分運(yùn)用資本市場(chǎng)工具并設(shè)定目標(biāo)——2023年至2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市公司新增5家以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”工程，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭公司，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。一方面，涉農(nóng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，將帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效；另一方面，涉農(nóng)企業(yè)有廣闊市場(chǎng)，通過(guò)資本市場(chǎng)上市，拉動(dòng)消費(fèi)，支持開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需和增加投資。此外，通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資及保險(xiǎn)期貨，能夠?yàn)椤叭r(nóng)”保駕護(hù)航，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)除了通過(guò)IPO、新三板掛牌以及發(fā)行債券等方式進(jìn)行直接融資，亦可通過(guò)私募股權(quán)投資基金、鄉(xiāng)村振興政府引導(dǎo)基金獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和戰(zhàn)略投資資金。
前不久，安徽省綠色食品產(chǎn)業(yè)（暨安徽省鄉(xiāng)村振興）母基金在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)成功備案，規(guī)模83.4億元。
綠色食品主題基金將采用“母子基金架構(gòu)”運(yùn)作模式，重點(diǎn)聚焦安徽省鄉(xiāng)村振興建設(shè)、“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)及綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙招雙引”，旨在為安徽省引入更多戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步支持安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
