樣本意義

1.“小而土”。戴堯村因地制宜推進土地集中流轉和產業(yè)規(guī)劃，找準了適合發(fā)展“小而土”的產業(yè)路子，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收。

2.“笨功夫”。村黨組織強力引領帶動，村干部苦干實干巧干，用“土法子”招商引資，用“笨功夫”服務企業(yè)，突破了皖北農村發(fā)展要素的制約，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。

戴堯，位于亳州市蒙城縣岳坊鎮(zhèn)，一座渦河邊默默無聞的皖北村莊。

如果不是在地圖上搜索，人們甚至都不知道它位于哪個城市、哪個縣。

過去，它常被稱作“戴窯”。在2006年以前，戴堯村民一直以燒窯為生，一年只有半年糧，老百姓沒有致富門路，被列為貧困村。人一窮，再加上無所事事，當?shù)睾染瞥娠L，村民常說：“別看俺戴堯窮，俺天天喝得臉通紅?！?/p>

這個曾經缺乏資源、人口眾多、貧窮落后的鄉(xiāng)村，在駐村工作隊和村“兩委”的努力下，如今成了“先進村”“明星村”，榮獲“全國先進基層黨組織”，被列為全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設對象，2023年村集體經濟收入達326萬元。

鄉(xiāng)村有產業(yè)，干部有激情，群眾有錢掙，發(fā)展有前景。

發(fā)展的格局打開后，這座皖北村莊實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“良性循環(huán)”。

戴堯的“逆襲”是怎么做到的？背后有沒有可復制推廣的樣本意義與經驗做法？

“普通而普遍”的樣本價值

仔細看戴堯，是非常普通的村子。

正是因為“普通”，在皖北顯得非常“普遍”，它的身上有太多皖北農村的“影子”；而正是因為“普遍”，戴堯的發(fā)展歷程具有樣本價值。

這里是幾乎沒有資源的農村。地處蒙城縣西北部，戴堯村沒有皖南地區(qū)優(yōu)美秀麗的自然風光、可以歷史文化底蘊招攬人氣的旅游景點以及可挖掘利用的礦產資源，它所擁有的，只有農田。

這里是曾經靠燒窯艱苦度日的農村。上世紀八十年代以后，戴堯村窯場遍地，從東到西共有72座窯場，當?shù)厍鄩褎趧恿σ幻嬖诟G場打工，一面長途拉煤販煤，到了窯場后賣掉，保證燒窯的燃料供應。

這里是人口“既多又少”的農村。目前，全村有4500多人，分布在23個村民組。但實際上，常住人口比較少，大多數(shù)青壯年都外出打工，農村剩下的多是老年人和婦女，這就造成曾經有很多耕地撂荒閑置。

這里曾經是“典型”的貧困村。2014年，戴堯村被列為省級貧困村，到了2016年實現(xiàn)“出列”，全村有脫貧戶131戶333人。

這些經濟社會的發(fā)展特點，在皖北很有普遍性。而戴堯之所以能改變命運，得益于黨組織的強力引領帶動與貼近實際、因地制宜的發(fā)展方法。

農業(yè)“三板斧”破題

農村發(fā)展，首先得靠產業(yè)。

對于戴堯這樣缺乏資源的皖北農村而言，發(fā)展農業(yè)無疑是最穩(wěn)妥、性價比最高的做法。

但搞農業(yè)面臨兩大問題。首先是地勢問題，戴堯村地勢低洼，旱不能澆、澇不能排，當?shù)睾芏噢r民主要種植小麥等糧食作物，這種地也叫“旱地”。

旱地倒是能種麥子，但問題在于，前些年小麥價格低，農民覺得種麥不劃算，很多農田就“閑置”了，而附加值更高一些的水生作物種不了。

2016年，當?shù)匾M渦河水源，實施了“旱改水”項目，讓萬畝旱地變成了水田。

另外，土地零散地分散在農戶手上也是一個問題?！昂蹈乃焙?，戴堯村將村民的土地集中流轉到村集體，這為后續(xù)規(guī)?；N植奠定了基礎。

就在這個時間節(jié)點，上海來的種植大戶章健華正想在皖北地區(qū)找到適合種植蓮藕的大片水田。

2017年，精明的他剛來到戴堯，用手握著當?shù)氐囊粧g土，心里只有一個想法：“就是這里了?！?/p>

于是，章健華一舉投資1600多萬元，承包了3000多畝地，采取“公司+基地”等形式，打造蓮藕產業(yè)基地。

章健華有豐富的種藕經驗，他從揚州寶應引進藕種，種植淀粉含量高的“美人紅”粉藕，這種鮮藕在上海、廣東等地銷量很好，是煲湯的首選。

每到7月中旬，就是藕的收獲季，藕塘隨處可見綠色的荷葉，工人只要用水槍往塘里打，藕就自動漂浮上來可供采摘了。

在戴堯，藕塘實現(xiàn)“一塘兩用”：既種藕，也養(yǎng)蝦。

“皖北的土‘粘腳’，很適合養(yǎng)龍蝦。”章健華還將水田最大化利用，做起了“藕蝦共養(yǎng)”。

藕塘里養(yǎng)蝦，還不用喂飼料，龍蝦吃碎藕就能長大。

種藕，技術要求高，資金和土地需求大?！昂蹈乃焙屯恋丶辛鬓D解決了“地”的問題，外地老板解決了“錢”和“技術”問題，一套操作下來，實現(xiàn)了經濟要素的優(yōu)化配置和發(fā)展的多贏。

章健華作為戴堯第一種藕大戶，每年都給村里6萬元分紅收益，拉動當?shù)鼐蜆I(yè)幾十人。如今，地租已經上漲到1000元/畝，越來越多的當?shù)剞r民獲得了土地收益。

“這里治安不錯，也沒有人偷摘藕和龍蝦，我現(xiàn)在到處和人說我是戴堯人?！闭陆∪A又簽了8年的承包協(xié)議，他坦言，這里讓他“不舍得走”。

更關鍵的是，蓮藕產業(yè)解決戴堯村民的務工問題，近130戶貧困戶依靠萬畝藕塘基地走出了貧困的行列。

除了蓮藕外，戴堯村的西瓜種植也讓村民增收。

2021年，浙江臺州商人戴林輝因一個偶然的機會與戴堯村黨總支書記戴同陽見了面，當聽說戴堯村有很多閑置地時，這位精明的浙商眼里放了光：“趕緊帶我去那邊看看?！?/p>

不久后，戴林輝承包了當?shù)?300多畝地，成立王豐頡農業(yè)種植專業(yè)合作社。從去年開始種西瓜，還雇傭了好幾百名當?shù)卮迕翊蚶砦鞴洗笈铩?/p>

可能是和當?shù)厝送铡按鳌?，更可能是因為?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這位一口浙江方言的南方老板，與當?shù)卮迕裣嗵幱葹槿谇ⅰ?/p>

“我經常和大家說，我在安徽的大本營就是在戴堯。”戴林輝說。

“藕蝦共作”“蓮漁共養(yǎng)”“蓮蟹共養(yǎng)”、水面田螺養(yǎng)殖，利用三荒四邊、光伏板下、道渠地種植中藥材……在村黨組織引領下，旱改水、土地集中流轉、規(guī)劃適應性產業(yè)，這“三板斧”下來，戴堯的農業(yè)搞活了。

“小而強、小而土，不貪大求洋，而是立足自身、因地制宜?！痹诖鲌虼羼v村第一書記瞿光普看來，農業(yè)是皖北欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展“破題”的關鍵，他還專門設計了幾款黑小麥產品，打“傳奇戴堯”的牌子，實行訂單式生產，目前銷售情況良好。

無農不穩(wěn)。正是因為戴堯村因地制宜找準了農業(yè)產業(yè)化的路子，才托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“土法子、笨功夫”來拼深加工

如果說，一產對于農村來說有著“天然的稟賦”，那么發(fā)展二產，更多的是“從零開始”。

先拿招商引資來說，各地競爭都很激烈，工業(yè)企業(yè)憑啥落戶到基礎設施都不完善的小村子里呢？這需要村干部“智慧的爭取”。

再拿營商環(huán)境來說，落地的企業(yè)怎么才能確保留??？企業(yè)提出的問題怎么解決？村支部就那幾個人，平常事務夠繁忙了，也不像市、縣有專門的機構能服務保障，服務企業(yè)就得要有“豁出去的拼勁”。

這些，戴堯村都有著自己的特色打法。這些打法的效果總結起來就幾個字——“務實管用”。

早在2020年，戴堯村引進政策資金，建設農產品深加工產業(yè)園，可園區(qū)建好了，企業(yè)從哪招呢？苦于沒有資源的村干部，想到村子里有個人在湖南長沙創(chuàng)業(yè)，名叫戴新偉。

戴新偉原本不想回家投資，村黨總書記戴同陽找到他的老父親戴彪，打起了“老鄉(xiāng)牌”。

“你回來干吧?！贝鞅胍痪湓?，讓戴新偉轉變念頭，成就了全村農產品產業(yè)園第一個企業(yè)——岳佳醬。

現(xiàn)在的岳佳醬，成為一家預制菜生產加工企業(yè)，還創(chuàng)辦了頗有當?shù)靥厣摹按髂泔w”品牌。

不久后，在當?shù)胤N植蓮藕的章健華，把買藕的客戶付磊介紹給村里。付磊一看，若在戴堯村生產加工藕食品，新鮮的原材料運輸方便，這無疑節(jié)省了大量成本。

付磊創(chuàng)辦了蒙城縣肯多司食品有限公司，專門生產與藕相關的休閑零食，比如藕片、藕盒、藕丸等。生意便越做越大，產品還出口日本等國家、地區(qū)。

就這樣，通過打“老鄉(xiāng)牌”“人情牌”等看似很“土”的辦法，這個村子里的農產品深加工產業(yè)園慢慢聚集起廠子和人氣來。

企業(yè)招引進來只是一小步，后續(xù)的保障服務才是更大的考驗。

比如肯多司這樣的食品加工企業(yè)，每生產一種食品，就要辦理相應的生產許可證，這得要村干部不怕麻煩地幫著協(xié)調處理。

再比如，企業(yè)進駐后，用電、用水、用氣都要村里操心。戴堯村原本基礎設施條件就不足，要確保生產就得加緊追趕。

冬天下著大雪時，村干部幫著裝電線桿、變壓器；廠房設備在村口進不來，村干部連夜跑去拆護欄；企業(yè)要用天然氣，村干部到處協(xié)調，讓戴堯村成為全縣第一個通天然氣的村子……在平日里工作非常繁忙的情況下，村干部們加班加點的付出，幾乎已成家常便飯。

最麻煩的，就是錢的問題。

企業(yè)缺流動資金，村干部幫著協(xié)調銀行、信用社貸款。有的村干部甚至抵押自家房產幫企業(yè)貸到款，有的村干部幫著“墊錢”。第一書記瞿光普是省擔保集團的干部，他借助省擔保集團平臺助企紓困，多次協(xié)調解決了企業(yè)融資難題。

“那些年，真是一把辛酸淚?！被貞浧鹎靶┠暾猩桃Y和企業(yè)入駐時的艱辛，戴同陽感慨地說。

看起來，戴堯村招商引資和服務企業(yè)用的都是“土法”“笨招”，但就是這樣“打法”，是皖北農村發(fā)展農副產品精深加工等產業(yè)的有效措施，尤其是在基礎設施條件落后的情況下，村黨組織凝心聚力，黨員干部苦干實干，下定決心要保障企業(yè)生產的勁頭，都對皖北其他鄉(xiāng)村具有一定的啟示意義。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)“授之以漁”

5月的清晨，天亮得很早，7點剛過，戴堯村便“熱鬧”起來。

騎著“電三輪”的村民成群結隊，樂呵呵地出門，他們都有一個目的地——勞務“早市”。

一方面，鄉(xiāng)村環(huán)境治理、企業(yè)生產需要大量勞動力；另一方面，該村又有不少人在家“閑著沒事”，這個“早市”可是解決了當?shù)赜霉さ拇髥栴}。

戴堯村成立了勞務服務公司，實行市場化運作，給村民提供的崗位既有公益性的保潔環(huán)衛(wèi)崗，也有果蔬基地的臨工崗，村民按日結錢，有事可做、有錢可賺。

“早市找個活，一天能掙八十多”，成為村民們的口頭禪。

在億家潔清潔用品有限公司，70多歲的王朝先和張松玲老夫妻一大早就過來上班了，他們只要做做手工活、編織掃帚面，一天就能有五六十元收入。

“俺倆加起來，光工資一個月就有三四千文（元），再加上養(yǎng)老保險、地租，日子過得悠哉得很?！睆埶闪嵘钪?，自己和老伴70多歲還能在家門口找個賺錢的事干，是件多么知足的事。

“以往兒女要給俺錢，現(xiàn)在俺們不僅錢夠花，有時還給他們錢哩！”開朗的王朝先笑著說。

生產環(huán)衛(wèi)掃帚，是典型的勞動密集型工作，正是因為農村有剩余勞動力且價格低，廠子建到村里再合適不過了。億家潔公司老板姜飛是從隔壁村來這里投資的，他來時，村里就已建好了廠房，設備原料運來就能開工。

“掃帚制作很簡單，就是扎、剪、編，農村婦女、老人一學就會，熟練的工人一天能干個150多元。”姜飛對村里的發(fā)展環(huán)境頗為滿意。

家門口的崗位，給村民們帶來的是充實感、獲得感，也有安全感。在村干部看來，村民們在這里上班感覺更“仗膽”（放心），有村子老鄉(xiāng)們“罩”著，老板不敢欺負他們，自己還能照顧家人。

企業(yè)多了，崗位多了，集體經濟收入也增加了，村民們還拿到了更多分紅。這些年，戴堯村村級集體經濟投入各類公益事業(yè)65萬元、累計為農戶分紅21萬元，讓“看得見”的集體經濟變?yōu)椤懊弥钡募t利。

在村“兩委”的幫扶引領之下，有的人找到了工作，有的人就地創(chuàng)業(yè)，成了老板。

5月初的皖北，小麥處于揚花抽穗關鍵期。種植大戶戴廷華正在給麥田打藥，他家的種植面積有600多畝，成為村子里第一種植大戶，每年能掙上三四十萬元。曾經干過燒窯工人、窯場老板的戴廷華實現(xiàn)了成功轉型。他始終認為，種地是最讓他感覺踏實的事。

這一刻，“85后”的蒙城中麗塑料制品廠負責人戴振正在廠子里和員工們一起搬運產品。作為本村人，他在浙江打工多年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雇了十幾個村民，生產塑料制品。廠子雖不大，但能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的同時幫助鄉(xiāng)親們增收，令他倍感滿足。

村子另一端，養(yǎng)殖戶戴鋼華正在家里的豬場喂飼料，他養(yǎng)了幾百頭豬，成為村子里的養(yǎng)殖大戶。他家的不遠處，是“老哥們”戴懷良的豬圈，戴懷良因殘疾曾被列入貧困戶，因養(yǎng)豬而擺脫貧困，戴鋼華是戴懷良的“養(yǎng)豬師傅”，時不時教他技術。在他們看來，沒想到人老了，日子還越過越好。

產業(yè)起來了，就業(yè)創(chuàng)業(yè)便活絡了，提供了大量實打實的工作崗位。這些崗位，真的能改變一個人、一座村的面貌。

人一旦擺脫了“窮閑”，變得有事干、有錢賺，心氣就順了，精神面貌就更好了，基層矛盾也便少得多，發(fā)展的勁頭便起來了，這種“一順百順”的境界，對于皖北的欠發(fā)達農村而言，尤為珍貴。

用戴同陽的話總結，這些崗位把村民“從酒場拉到工廠”。

夕陽西下，靜謐的渦河微風拂過，泛起層層漣漪。5天的調研采訪中，記者深切地感受到這座皖北小村里，人們言談舉止間流露出的，是改變貧困現(xiàn)狀后的自信，是對未來美好生活的憧憬，是對家鄉(xiāng)振興發(fā)展的期許。

“不知周之夢為蝴蝶與？蝴蝶之夢為周與？”《莊子·齊物論》里的“莊周夢蝶”故事寫滿了浪漫主義色彩。

千年后的今天，在莊子的故里——蒙城，這座渦河邊的小村莊已然發(fā)生“蝶變”，越來越多的戴堯人正在鄉(xiāng)村振興的道路上尋夢、追夢、圓夢。