中安在線、中安新聞客戶(hù)端訊 詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)村，大道如虹。初冬時(shí)節(jié)，行駛在皖南川藏線宣州段上，沿途是看不盡的農(nóng)村新貌、聽(tīng)不完的歡聲笑語(yǔ)。

　　在安徽境內(nèi)，一條條“四好農(nóng)村路”通村暢鄉(xiāng)，為農(nóng)村地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，為黨在基層凝聚了民心，成為名副其實(shí)的民生工程、民心工程、德政工程。如今，“四好農(nóng)村路”已經(jīng)成為安徽交通運(yùn)輸系統(tǒng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”為要求的“四好農(nóng)村路”，提出已有十年。十年來(lái)，在各部門(mén)的努力下，安徽農(nóng)村地區(qū)行路難的問(wèn)題得到歷史性解決，“四好農(nóng)村路”助力安徽百萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　十年再出發(fā)，站在新的起點(diǎn)，我們不禁要思考，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村需要一條什么樣的路？11月28日，安徽省推進(jìn)“四好農(nóng)村路”大會(huì)在涇縣召開(kāi)。大會(huì)的舉辦讓我們得以預(yù)見(jiàn)，我省新一輪“四好農(nóng)村路”將如何推進(jìn)。

　　在“建好”基礎(chǔ)上更加注重提檔升級(jí)

今年，交通運(yùn)輸部公布了20條入圍“最美自駕精品路線”名單，“皖南川藏線”位列其中。

　　日前，記者來(lái)到?jīng)芸h蔡村鎮(zhèn)，旅友盛贊的“皖南川藏線”洗馬橋至愛(ài)民段穿鎮(zhèn)而過(guò)，連通虎跳峽、龍映山、月亮灣、水上樂(lè)園、趙村里等多家景區(qū)。

　　這條涇縣全力打造的“四好農(nóng)村路”旅游精品示范線，將沿線的自然生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。但在2017年前，這里還是個(gè)交通不便的小村鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)的月亮灣景區(qū)也不為人所知，來(lái)往游客很少。

　　2017年，涇縣在全省率先提出“美麗公路”的理念，這一理念的提出對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路有了更高要求：農(nóng)村公路不僅要達(dá)到“建好”的標(biāo)準(zhǔn)，還要在建好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提質(zhì)。

　　相繼5年，涇縣對(duì)“皖南川藏線”上板路先后投資6000萬(wàn)元，進(jìn)行了拓寬改造、實(shí)施了“白改黑”，增設(shè)了觀景臺(tái)、停車(chē)位、加油站、驛站等服務(wù)設(shè)施，先后新建了安徽省首個(gè)盤(pán)山公路夜景亮化、“美麗公路、幸福之路”公路文化展示館，修葺了一處長(zhǎng)達(dá)350米的文化浮雕墻，打造了“皖南川藏線72拐”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

　　隨著皖南川藏線的改造升級(jí)，這里的一切都發(fā)生了改變。以月亮灣景區(qū)為例，數(shù)據(jù)顯示，2024年6—8月，月亮灣沿線自駕游車(chē)次達(dá)70余萬(wàn)輛，8月高峰期車(chē)輛日均突破2萬(wàn)輛。1—10月，涇縣接待游客1728.03萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.13%；旅游收入95.92億元，同比增長(zhǎng)14.59%。

　　涇縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的好做法讓我們意識(shí)到，農(nóng)村公路不僅要建好，也需要注重提檔升級(jí)，站在全省乃至全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，這既是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興要求，也利于強(qiáng)化農(nóng)村公路與國(guó)家重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等的銜接，從而可以加強(qiáng)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路以及“千萬(wàn)工程”中的精品示范村、省級(jí)中心村農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)與沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、郵政快遞等一體化建設(shè)。

　　省政府印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）也對(duì)此提出要求，要提高農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)深度，有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車(chē)道公路、20戶(hù)以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓寬改造）及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。通雙車(chē)道受限路段要根據(jù)地形、地貌、視距等因素靈活設(shè)置錯(cuò)車(chē)道。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上自然村通硬化路。

　　在“管好”“護(hù)好”上更加注重綜合施策

　　公路領(lǐng)域有一句話，“三分建，七分養(yǎng)”。在這一點(diǎn)上，涇縣又做到了全省全列。

　　早些年，涇縣就在全省范圍內(nèi)率先推行公路路長(zhǎng)制，將其納入政府年度目標(biāo)考核。該縣建立以縣委書(shū)記為總路長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副總路長(zhǎng)掛帥指揮各級(jí)路長(zhǎng)的工作機(jī)制，將國(guó)省干線和農(nóng)村公路共2240.30公里全部納入“路長(zhǎng)制”管護(hù)范圍，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的模式，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、機(jī)制完善、管養(yǎng)有效、獎(jiǎng)懲有力”的原則實(shí)行“一路一長(zhǎng)”。

　　涇縣運(yùn)用“無(wú)人機(jī)+執(zhí)法”新模式，利用無(wú)人機(jī)空中視野優(yōu)勢(shì)，讓公路全景一覽無(wú)余，有效覆蓋公路建筑控制區(qū)、安全保護(hù)區(qū)、橋梁下部空間等人力難以達(dá)到的范圍，在消除執(zhí)法盲點(diǎn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大大提升了路巡路檢的覆蓋面和工作效能。

　　2024年以來(lái)，共拍攝制圖2718張，清理公路路障及落石19處，路肩堆放58處、路面污染39處、路面拋灑8處、非標(biāo)25塊、清理擺攤設(shè)點(diǎn)7處、清理道路打場(chǎng)曬糧約400平方米、拆除廢棄電線桿47根，清理建筑垃圾12處。核實(shí)路域環(huán)境、非標(biāo)、涉路工程等問(wèn)題33個(gè)，均已整改到位。

　　為總結(jié)交流和推廣“路長(zhǎng)制”帶來(lái)的成效，在安徽省推進(jìn)“四好農(nóng)村路”大會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就提出，農(nóng)村公路在“管好”上要更加注重綜合施策，通過(guò)進(jìn)一步增強(qiáng)綜合治理能力，完善農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)地方政府主體責(zé)任，完善市場(chǎng)化機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的積極性。

　　此外，創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制，探索“路衍經(jīng)濟(jì)”融資方式，積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，拓寬融資渠道，節(jié)約集約利用土地資源，加強(qiáng)土地要素保障力度，統(tǒng)籌保障農(nóng)村公路建設(shè)用地。

　　《方案》中也對(duì)此做了進(jìn)一步規(guī)劃，明確了目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員職業(yè)技能水平。農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于90%。

　　同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村公路路長(zhǎng)制考核機(jī)制，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳勸導(dǎo)，普及交通安全知識(shí)，基本形成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)單位和人員的信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)村公路績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效率。

　　在“運(yùn)營(yíng)好”上更加注重協(xié)同融合

早在2018年9月，涇縣就被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，在隨后的六年里，涇縣又是如何持續(xù)擦亮這一全國(guó)品牌的？

　　記者了解到，六年里，涇縣一直積極探索實(shí)踐“農(nóng)村客運(yùn)+郵政物流”合作新模式，推動(dòng)公交、郵政、快遞等部門(mén)通力合作，嘗試“一車(chē)多用”“一員多干”“一點(diǎn)多用”“一網(wǎng)多用”，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)便民惠民的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，搭建起鄉(xiāng)村綜合物流共享平臺(tái)，陸續(xù)開(kāi)通了涇縣—琴溪鎮(zhèn)—蔡村鎮(zhèn)、涇縣—汀溪鄉(xiāng)紅星村、云嶺鎮(zhèn)—北貢村等8條“客貨郵合作”公交路線，成功打造榔橋鎮(zhèn)公交客運(yùn)站等10個(gè)“四好農(nóng)村路”郵快合作共配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。

　　目前，涇縣“客貨郵合作”公交線路已覆蓋行政村29個(gè)。優(yōu)化城市公交線路7條、城鄉(xiāng)公交線路5條，降低運(yùn)營(yíng)成本20%以上。2024年，開(kāi)展“婚慶公交‘四好農(nóng)村路’定制公交”、企事業(yè)團(tuán)建等包車(chē)活動(dòng)107次。

　　涇縣發(fā)展的方向再次與我省新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)不謀而合。

　　在此次安徽省推進(jìn)“四好農(nóng)村路”大會(huì)上，有關(guān)部門(mén)提出，在“運(yùn)營(yíng)好”上要更加注重協(xié)同融合?！皡f(xié)同融合”不僅在協(xié)同，更在于融合，這對(duì)“農(nóng)村公路+”新模式提出更高要求。

　　會(huì)上提出，進(jìn)一步提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線路布局，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)水平；進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，暢通農(nóng)村群眾出行、貨運(yùn)物流、寄遞服務(wù)“最后一公里”；進(jìn)一步發(fā)展“農(nóng)村公路＋”模式，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、電商物流等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，與地理環(huán)境、人文歷史、古村落保護(hù)等有機(jī)結(jié)合；進(jìn)一步盤(pán)活路域資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)有效融合。

　　《方案》中也對(duì)融合發(fā)展提出要求，對(duì)各地縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)、農(nóng)村物流服務(wù)品牌創(chuàng)建和客貨郵共同配送線路運(yùn)營(yíng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鼓勵(lì)具備條件的縣級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站利用現(xiàn)有場(chǎng)地建設(shè)公共配送中心，支持各地建設(shè)具備客貨郵功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋。

　　積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛捎帶郵政快遞小件包裹，客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)對(duì)入駐縣級(jí)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站的郵政快遞企業(yè)減免相關(guān)費(fèi)用。支持汽車(chē)客運(yùn)站在不改變土地和規(guī)劃條件的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源開(kāi)展游客集散、電商超市、酒店住宿、體育休閑等多元服務(wù)。國(guó)家農(nóng)村物流服務(wù)品牌數(shù)量不少于10個(gè)。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在全面推進(jìn)，農(nóng)村公路作為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的重要基礎(chǔ)設(shè)施，還要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

　　11月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書(shū)提出，計(jì)劃從突出服務(wù)支撐鄉(xiāng)村全面振興、突出保障安全與兜住底線、努力提高服務(wù)品質(zhì)與提升群眾的滿意度三個(gè)方向發(fā)力，開(kāi)展新一輪的農(nóng)村公路提升行動(dòng)。

　　到2027年，要全面建成建、管、護(hù)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)體系，新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建制村通雙車(chē)道及以上公路比例70%以上，四、五類(lèi)橋梁及時(shí)處置率達(dá)到100%，具備條件的農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)率達(dá)到100%，建制村公交通達(dá)率達(dá)85%，客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達(dá)50%……

　　對(duì)安徽而言，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下一步，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，高質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)交通強(qiáng)省，勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章開(kāi)路先鋒。（記者　史睿雯　圖片由交通部門(mén)提供）