中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年，省人大常委會堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾所思所想所盼履職行權(quán)，突出法治思維和法治方式運(yùn)用，更好回應(yīng)群眾關(guān)切，助力打造高品質(zhì)生活。

回應(yīng)社會關(guān)切 織密權(quán)益保障網(wǎng)

去年12月省十四屆人大常委會第十三次會議期間，一份名字讀起來有些長的報(bào)告擺到了與會人員的案頭。會上，就省政府關(guān)于研究處理《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見情況的報(bào)告，常委會組成人員進(jìn)行了認(rèn)真審議。

報(bào)告的名字之所以“長”，與省人大常委會針對養(yǎng)老服務(wù)工作開展的“再監(jiān)督”機(jī)制有關(guān)。2022年12月，《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行。此后2年內(nèi)，省人大常委會先后采取執(zhí)法檢查、聽取審議報(bào)告、專題詢問等形式，對條例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了多輪監(jiān)督。

“圍繞養(yǎng)老服務(wù)條例的貫徹實(shí)施一直跟蹤不放，持續(xù)開展監(jiān)督，彰顯省人大常委會堅(jiān)持以制度優(yōu)勢護(hù)航民生福祉的履職擔(dān)當(dāng)?！笔∪舜蟠硗粲t如是表示。

不只是老年人的幸福更穩(wěn)了。2024年，著眼于完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法規(guī)制度，省人大常委會先后修改相關(guān)法規(guī)，為保護(hù)婦女、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供有力制度保障。

去年3月，省十四屆人大常委會第八次會議通過了新修訂的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》。修訂后的實(shí)施辦法注重加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加和組織工會的權(quán)利；區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同等。

去年11月，《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》修訂通過。修訂后的實(shí)施辦法，將我省近年來在婦女權(quán)益保障工作中有益的成果經(jīng)驗(yàn)，固化為法規(guī)制度，明確將就業(yè)性別歧視納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了對婦女人身和人格權(quán)益保障。

“修訂后的實(shí)施辦法更為精簡，不重復(fù)上位法的體例、不照抄上位法的條文，‘小快靈’立法更務(wù)實(shí)、更接地氣、更管用。”省人大法制委員會委員諸文軍說。

堅(jiān)持文化惠民 滿足大眾新期待

去年，淮南武王墩考古發(fā)掘工作取得重大進(jìn)展，再次引起人們對安徽歷史文化的強(qiáng)烈關(guān)注。保護(hù)好安徽傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好滿足群眾精神文化需求，是全省人民的期待，也是省人大常委會的履職重點(diǎn)。

皖南傳統(tǒng)村落資源密集，是安徽文化的一張靚麗名片。近年來，我省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用工作成效明顯，但也存在一些問題，如傳統(tǒng)村落的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序不明確，保護(hù)資金、人才資源有限，缺乏有效激勵(lì)機(jī)制等。

破解現(xiàn)實(shí)難題，需要強(qiáng)化相關(guān)制度保障。去年11月，省十四屆人大常委會第十二次會議對《安徽省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，草案就傳統(tǒng)村落的認(rèn)定與退出、保護(hù)措施、傳承利用、法律責(zé)任等作了詳細(xì)規(guī)定?！皸l例草案通過后，能夠進(jìn)一步完善制度體系，更好規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用工作。”省人大代表邱勤勤說。

法律的生命在于實(shí)施。去年6月，省人大常委會開展《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，以人大監(jiān)督推動(dòng)法律法規(guī)落地落實(shí)。

執(zhí)法檢查既看成績，也查不足，并就“一法一條例”實(shí)施中存在的一些問題，提出針對性意見建議，推動(dòng)各方壓實(shí)法定職責(zé)，真正把我省非遺資源保護(hù)好、傳下去、用起來。

近年來，“文博熱”持續(xù)升溫，反映出群眾對優(yōu)質(zhì)文化的強(qiáng)烈需求。為全面了解我省文物保護(hù)利用工作情況，省十四屆人大常委會第十二次會議聽取審議了關(guān)于全省文物保護(hù)工作情況的報(bào)告，并結(jié)合審議情況進(jìn)行專題詢問。

針對文保資金投入保障、創(chuàng)新文物展示傳播方式、提升文物保護(hù)利用信息化水平等問題，省人大常委會有關(guān)組成人員及部分列席會議的省人大代表，向省政府及相關(guān)部門現(xiàn)場發(fā)問，推動(dòng)相關(guān)方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好文物保護(hù)利用工作的職責(zé)使命。

提升治理水平 助解群眾“操心事”

社會治則百姓安。聚焦破解社會治理中的難點(diǎn)問題，2024年，省人大常委會立足人大職能職責(zé)，開展了一系列履職工作。

物業(yè)服務(wù)涉及千家萬戶，是群眾身邊的關(guān)鍵小事，是重要的民生工作。去年8月，省人大常委會成立執(zhí)法檢查組，分赴合肥、淮南、六安、蕪湖等地，就《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的情況，省人大常委會重點(diǎn)就充分發(fā)揮“皖美紅色物業(yè)”聯(lián)席會議作用、建立務(wù)實(shí)有效的小區(qū)物業(yè)監(jiān)管格局、加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理等提出針對性意見建議，助力政府及其相關(guān)部門改進(jìn)物業(yè)管理工作。

值得注意的是，省人大常委會把執(zhí)法檢查與條例修改工作同步進(jìn)行，針對物業(yè)領(lǐng)域存在的急需解決的突出問題，梳理物業(yè)管理法規(guī)制度，加緊推進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度的建立和修改完善工作，持續(xù)提升條例實(shí)施效果，以制度性成果進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)管理工作規(guī)范化、法治化。

去年，省人大常委會另一項(xiàng)執(zhí)法檢查，同樣指向千家萬戶的“操心事”。

2020年9月，《安徽省家庭教育促進(jìn)條例》施行。一年后，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》?！耙环ㄒ粭l例”的實(shí)施，為家庭教育由“家事”上升為“國事”提供了法治基礎(chǔ)。

去年10月，省人大常委會針對家庭教育“一法一條例”實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。檢查組深入家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村社區(qū)、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)，全面摸排法規(guī)貫徹落實(shí)情況，用人大監(jiān)督推動(dòng)各方嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會“依法帶娃”意識。

修改實(shí)施紅十字會法辦法，聽取審議城鄉(xiāng)最低生活保障工作、檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作情況報(bào)告，聚焦監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、防震減災(zāi)等深入調(diào)研……一年來，省人大常委會立足職能作用，完善制度供給，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，以人大制度優(yōu)勢助力社會治理現(xiàn)代化。

（本報(bào)記者 范孝東）